Красноперекопская мэрия толкает предпринимателей на бунт?
Дирекция здешнего коммунального рынка заставляет торговцев платить за торговые места по тарифам, утверждаемым узкой группкой чиновников. Такие «местовые» поборы, по мнению предпринимателей, — обычный рэкет, поскольку приняты незаконно.


Без лишних свидетелей
В редакцию «КТ» обратились предприниматели, которые несколько лет пытаются найти управу в судах на порочную практику мэрии, — это председатель Независимого союза предпринимателей Красноперекопска Мамур Каландаров и бывший председатель Ассоциации предпринимателей-физических лиц Евгений Жирнов.
История началась еще в 2006 году, при мэре Абисове. Тогда горсовет вместе с головой плюнул на законодательство. Вместо того, чтобы утверждать тариф для местных рыночников как регуляторный акт, то есть согласовывать с исполкомом, заранее опубликовывать в СМИ, проводить через общественный совет и общественные слушания, местные чиновники стали устанавливать его без лишних свидетелей. Надо отметить, что оба имеющиеся в городе рынка включены территориальным отделением Антимонопольного комитета Украины в перечень рынков-монополистов. Одним из них — последним коммунальным рынком «КП «Рынок», где сегодня развернулась настоящая тарифная война, руководит бессменный с 2002 года директор Александр Карпенко. По рассказам местных, он был сантехником, на славу заменял унитазы, но с тех пор, как стал директором, прилично «поднялся».
Евгений Жирнов:
«Сегодня директор рынка просто идет пишет заявление, мэр города подписывает, управление экономики согласовывает, и тариф произвольно поднимают. Людей только ставят перед фактом! И сейчас подняли в очередной раз! Сегодня цены на рынках дикие и покупательская способность снизилась. Предприниматели уже сами думают, как снизить цены. А тарифы на услуги на рынке в три раза завышены, и если вернуть тариф к справедливому — это даст снижение розничной цены на
6-8%. Меня четыре раза собирались посадить, когда я был председателем Ассоциации, за то, что я не выполнял решение мэрии. Я устанавливал цены на рынках решением Ассоциации. Общим собранием предпринимателей мы принимали решение и ушли с тарифа 1,60 на 1,10, дальше — на 90 копеек за погонный метр. И находились с дирекцией рынка в состоянии войны. Приходила СБУ, выясняла, почему мы устанавливаем такие тарифы, когда город установил цену на уровне 1,60. В отличие от исполкома, который выдавал завышенную калькуляцию, мы предоставляли четкие расчеты. Если вы думаете, что эти деньги должны были пойти в бюджет города, вы ошибаетесь. Услуги рынка, которые мы должны были оплачивать, — это не бюджетные деньги. Это деньги, которые просто идут на дележку в карманы неких избранных фигур города. А в составе тех «местовых» услуг рынка, о которых мы говорим, уже есть НДС, есть коммунальный налог, налог на прибыль, есть все налоговые составляющие. А «бюджетные» деньги — это рыночный сбор, но его отменил новый Налоговый кодекс».
Мамур Каландаров:
«Наши депутаты нам ответили, что этот вопрос регулируется именно регуляторным актом. То есть тариф по закону принимается не тремя избранными лицами, а принимается на координационном совете по пересмотру регуляторных актов и всеми членами исполкома — у нас их 11. Мы попросили не поднимать тариф, по крайней мере, в этом году. Сейчас очень тяжелая ситуация. Но наши местные власти для того, чтоб уйти от законности, стали принимать тариф коллегиально, а если точнее, узким кругом. Это директор рынка Александр Карпенко, мэр города Тарас Филипчук, заммэра по регуляторной политике Дмитрий Онищенко».
В показаниях начинают путаться
До 2009 года погонный метр для торговцев стоил 1,60 грн. Сегодня — 1,30 грн. за один квадратный (!) метр. (Хотя, к слову, директор в беседе с «КТ» утверждал, что тариф 1,20 грн). По словам воюющей стороны, дирекция закладывает в тариф 26% рентабельности, а на некоторых сегментах рынка размер рентабельности доходит до 46%! Так, по словам предпринимателей, чиновники якобы игнорируют 559-е постановление Кабмина Украины и 278-е постановление Совмина Крыма, которые ограничивают планку рентабельности 20-ю процентами! Не зря сегодня крымчане говорят, что самые дорогие рынки в Крыму — это в Ялте, Красноперекопске и Черноморском...
Предприниматели затребовали калькуляцию от директора рынка — получили отписку. Затребовали ее у горсовета — там, по их словам, эта информация вообще оказалась «секретной»!
Только после вступления в силу закона «О доступе к публичной информации» дирекция рынка предоставила калькуляции административных расходов — только за 2010-й, а не за 2011 год, как требовали предприниматели. К тому же, не выдала главной статьи расходов — численность обслуживающего персонала («мертвых душ»), которую предприниматели вынуждены содержать на этом рынке.

Суд верит обещаниям или чему-то более весомому?
Городские власти по какой-то причине игнорируют все аргументы предпринимателей. Например, существующие Правила торговли на рынках города Красноперекопска, утвержденные решением 23-й сессии от 23.06. 2004 г. № 353, которые никто не отменял! Там черным по белому написано: «Тарифы на услуги рынка подлежат согласованию исполнительным органом городского совета в порядке, определенном пунктом 2. ст 28 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине». На рассмотрение исполкома «тарифный вопрос» вносит комиссия по регуляторным актам.
Чиновники игнорируют и существующий устав «КП «Рынок», где подтверждается, что предприятие руководствуется в своей деятельности упомянутыми «Правилами торговли».
Еще один аргумент — никем не отмененное, действующее решение 12-й сессии пятого созыва № 144 ( от 19 января 2007 г.). Оно подтверждает, что «тариф» должен пройти долгий путь проверок, экономического обоснования и обсуждения депутатскими комиссиями, в том числе соответствующими управлениями в горсовете и, главное, должен быть обнародован для общественного обсуждения до принятия.
Из семи (!) апелляционных жалоб, поданных красноперекопскими предпринимателями в Севастопольский апелляционный суд, пять были удовлетворены. Но на очередном судебном заседании (на прошлой неделе) в Окружном административном суде Симферополя не обошлось без «судебных приколов». Представитель красноперекопской мэрии в качестве аргумента заявил, что сессионное решение № 144, за которое
цепляются предприниматели, будет (!) отменено... Этого слезного обещания суду оказалось достаточно, чтобы отказать предпринимателям в их требовании восстановить законность. Хотя, ясное дело, за отмену упомянутого сессионного решения депутаты еще должны проголосовать.
Коту под … снос?
Красноперекопцы уверены, что правдоискателям с местного рынка не избежать прессинга. Дело в том, что все обещания облагородить рынок: построить для торговцев бутики и элементарный туалет — дирекция рынка так и не выполнила. В строительство бутиков предприниматели вложили собственные деньги: кто пять, кто 10 тысяч гривен. Директор только «подогнал» строительную фирму-подрядчика. Еще недавно торговцы надеялись получить на бутики правоустанавливающие документы — техпаспорта. Но после их требований предъявить экономическое обоснование тарифа и мэрия, и дирекция рынка им намекнули, что бутики на территории рынка еще не узаконены. И при таких претензиях недалек тот час, когда их попросту снесут.
Александр Карпенко, директор КП «Рынок»:
«А как мы можем построить бутики за деньги рынка, если у нас рентабельность — прибыль в пределах 10 тыс. грн. в месяц. А каждый бутик им вышел в пределах 5,5 тыс. грн. А бутиков 170, то есть в пределах миллиона! Так сколько лет мне надо было бы собирать эти деньги? Нам горсовет выдал решение — разрешить рынку реконструкцию. Потом рынок за свой счет сделал проект, сметы и т. д. Эта предпринимательская ассоциация мешает заключить какие-либо договорные соглашения с предпринимателями на эти бутики. Сами ничего не предлагают и людям не дают. Поэтому они на сегодняшний день являются как бы самостроем. Потому что отношение предпринимателей и отношение администрации рынка к этим бутикам как бы не определено.
А на самом деле у нас тарифы самые низкие по Крыму. Проверял их и Гос-комцен, проверял АМКУ, проверяли СБУ, КРУ — все у нас в порядке, нарушений не выявлено. У меня каждый бутик платит в пределах 1,20 коп. за метр квадратный в день. Сравните тот же Армянск — 2,50 грн., Джанкой — до 5 грн. Просто есть люди, которые хотят зарабатывать деньги дешевым популизмом. В пределах 300 тысяч гривен в год мы платим в бюджет города. И если сегодня предприниматели примут на общем собрании свой тариф, то по закону я должен буду разорвать с ними трудовое соглашение на предоставление торгового места. Они объявляют войну, которую я абсолютно не хочу».
Мила ШИПШИНОВИЧ "Крымский ТелеграфЪ"
фото К.Михальчевский

материал опубликован в "КТ" № 133 от 03 июня 2011 года