Уже на следующей неделе парламент страны должен рассмотреть в первом чтении проект госбюджета на 2012 год. Сей документ станет «финансовым гороскопом» на год как для всей страны, так и для автономии.
Улетай, гривна, улетай, гривна, улетай!
Как будем сводить концы с концами и дебет с кредитом, шла речь на заседании Ассоциации органов местного самоуправления, которое прошло в среду в крымском парламенте. Интересно, что Кабмин разработал сразу два сценария экономического развития Украины. Первый — оптимистический, а второй — с возможными рисками. Это своеобразная бюджетная новация для того, чтобы не упускать из виду критические точки нашего теперешнего экономического состояния. Ну, к примеру, никуда не уйти сегодня от международных долгов, потому каждая седьмая гривна в казне в следующем году пойдет на выплату госдолга. Нелья забывать и о коррупции, от которой страна теряет минимум 20 миллиардов гривен в год.
Владимир Константинов, председатель ВС Крыма:
«По моей инициативе в Верховном Совете автономии будет создана Временная комиссия по противодействию коррупции. Сегодня более 400 чиновников уже нынешней власти находятся под следствием. По данным Прокуратуры Автономной Республики Крым, перед судом предстали 83 должностных лица... Это 15 городских и сельских голов, четыре их заместителя, глава райгосадминистрации. Коррупцией нанесен ущерб государству на сумму более 55 млн. грн.»
По словам спикера, в этом году по уголовным делам уже предъявлены обвинения 76 должностным лицам, которые получили взятки в сумме 2,7 миллиона грн. Элементарные подсчеты показали, что средний размер чиновничьей взятки в Крыму — около 23 тысяч гривен.
Подайте «на развитие»!
По словам замминистра финансов АРК Виталия Волошина, Министерству финансов Крыма удалось добиться неплохих показателей для местных бюджетов полуострова. Например, хорошо «пролоббировали» интересы Симферополя. В этом году столица Крыма должна отдать госбюджету 12,8 миллиона гривен, но уже в следующем изъятие «симферопольских» средств в госбюджет не планируется, хотя в первоначальных планах фигурировала сумма в 24 миллиона. Их город должен был бы перечислить государству.
Интересно, что из госбюджета-2012 крымчане смогли «выжать» максимальные ассигнования. В планах — выделить автономии на развитие 970 миллионов. Это, конечно, похвально и чудно, тем не менее, подобная практика, как заявляли участники заседания, — порочная. Ведь, по сути, жизнеспособность автономии можно оценить только по тому, как Крым сам умеет зарабатывать, на то он и «жемчужина». Дураку понятно, что наполнение запланированного госбюджета зависит от выполнения местных бюджетов.
И тут надо учитывать, что вторым по значимости среди платежей в местный бюджет является плата за землю. Налоговики в шоке от того, как сегодня платят аренду за землю юридические лица. Невероятные цифры в этом плане у Армянска, Большой Ялты, Симферопольского района и Красноперекопска. Например, у Ялты есть возможность увеличить размеры арендной платы за землю там, где ее размер ниже минимально установленного, и пополнить бюджет дополнительным миллионом гривен. То же самое с Симферопольским районом, который проигнорировал изменения Налогового кодекса.
Виктория Мешкова, зампредседателя ГНА:
«На данной территории находится большой торговый комплекс Metro cash & Carry. К сожалению, по нему начисления арендной платы снижены почти в пять раз!»
Тайна, покрытая... Минюстом?
Так и не удалось в этом году Крыму похвастаться туристским сбором и сбором за парковки, которые должны были пополнить бюджет. Надежды не оправдались — Крым собрал 6,8 млн. грн. туристского сбора, а за парковки — всего 2,7 млн. грн. Согласитесь, для курорта это позорные показатели! Сезон прошел в хаосе — за налоговыми агентами, взимавшими курортный сбор, даже не были закреплены территории (а значит, и не определены границы ответственности). Потому и спросить с этих «миссионеров» невидимого курортного фронта было, по сути, невозможно и нечего.
Интересная ситуация сложилась и с налогом на недвижимость. Сбор с владельцев сверхнормативной недвижимости должен начаться с 1 июля 2012 года Налоговики решили подготовиться к этому заранее, так сказать, собрать о них информацию. Учитывая, что в 2012 году этот налог станет одним из источников доходов местных бюджетов, ГНА любезно попросила предоставить сведения об объектах жилой недвижимости Министерство юстиции Украины в АРК, крымский филиал ГП «Информационный центр», КРП «Симферопольский межгородской БТИ».
Реакция оказалась неожиданной. Упомянутые просто отказались предоставлять информацию. Минюст сослался на Информационный центр, тот рекомендовал обратиться в БТИ. А БТИ снова перевело стрелки на Минюст!
Земельный стопор
Было бы желание, бюджет можно и нужно наполнить. Тем не менее, осуществить это без нормативно-денежной оценки земель нереально. За «нормативную оценку» цепляется и тема налоговых поступлений и разномастных платежей по земле. Потому в отсутствие «оценки» бюджеты теряют по меньшей мере 15% поступлений платы за землю! Это около 30 млн. грн. Почти 20 лет назад начался процесс распаевания земель, но логического завершения он так и не получил. По Украине насчитывается около 7 млн. пайщиков, при этом Украина остается единственной на территории СНГ и Европы страной, которая не имеет цивильного земельного кадастра. Поэтому Закон «О государственном земельном кадастре», который вступит в силу со следующего года — для нас почти революция. И для органов местного самоуправления нынче стратегическая задача — завершить нормативно-денежную оценку земли. Ее сделали только 85% всех населенных пунктов Крыма. В Рескомземе Крыма главным «тормозом» процесса называют затягивание местными советами утверждения «оценки». Ведь налог можно собирать только после того, как денежную оценку утвердит местный совет.
Николай Янаки, председатель постоянной комиссии ВС АРК по земельным, аграрным вопросам, экологии и местному самоуправлению:
«Там, где голове все равно, он уже после экспертизы, по факту получает денежную оценку. Потому у нас есть регионы, где в семь раз она увеличена, и есть регионы, где она в три раза меньше предыдущей. Сегодня половина советов не утверждает эту нормативно-денежную оценку. Мы сегодня погрязли в судах, потому что люди сегодня отказываются платить. И мы недополучаем в бюджет».
Такая же больная тема — установление границ населенных пунктов, без которых нельзя сделать и нормативно-денежную оценку земель. Годами не устанавливаются границы в Бахчисарае, Белогорске, Алуште, Ялте, Керчи, Феодосии, Алупке и т. д. Огромные массивы попали за границы населенных пунктов. Люди там не могут ни узаконить строения, ни получить прописку. И с 1 января 2012 года по Закону «О регулировании строительной деятельности» те населенные пункты, которые не решили вопрос с границами, вообще не смогут распоряжаться своими земельными участками...
Мила ШИПШИНОВИЧ
Уже на следующей неделе парламент страны должен рассмотреть в первом чтении проект госбюджета на 2012 год. Сей документ станет «финансовым гороскопом» на год как для всей страны, так и для автономии.

Улетай, гривна, улетай, гривна, улетай!
Как будем сводить концы с концами и дебет с кредитом, шла речь на заседании Ассоциации органов местного самоуправления, которое прошло в среду в крымском парламенте. Интересно, что Кабмин разработал сразу два сценария экономического развития Украины. Первый — оптимистический, а второй — с возможными рисками. Это своеобразная бюджетная новация для того, чтобы не упускать из виду критические точки нашего теперешнего экономического состояния. Ну, к примеру, никуда не уйти сегодня от международных долгов, потому каждая седьмая гривна в казне в следующем году пойдет на выплату госдолга. Нелья забывать и о коррупции, от которой страна теряет минимум 20 миллиардов гривен в год.

Владимир Константинов, председатель ВС Крыма:
«По моей инициативе в Верховном Совете автономии будет создана Временная комиссия по противодействию коррупции. Сегодня более 400 чиновников уже нынешней власти находятся под следствием. По данным Прокуратуры Автономной Республики Крым, перед судом предстали 83 должностных лица... Это 15 городских и сельских голов, четыре их заместителя, глава райгосадминистрации. Коррупцией нанесен ущерб государству на сумму более 55 млн. грн.»
По словам спикера, в этом году по уголовным делам уже предъявлены обвинения 76 должностным лицам, которые получили взятки в сумме 2,7 миллиона грн. Элементарные подсчеты показали, что средний размер чиновничьей взятки в Крыму — около 23 тысяч гривен.

Подайте «на развитие»!
По словам замминистра финансов АРК Виталия Волошина, Министерству финансов Крыма удалось добиться неплохих показателей для местных бюджетов полуострова. Например, хорошо «пролоббировали» интересы Симферополя. В этом году столица Крыма должна отдать госбюджету 12,8 миллиона гривен, но уже в следующем изъятие «симферопольских» средств в госбюджет не планируется, хотя в первоначальных планах фигурировала сумма в 24 миллиона. Их город должен был бы перечислить государству.
Интересно, что из госбюджета-2012 крымчане смогли «выжать» максимальные ассигнования. В планах — выделить автономии на развитие 970 миллионов. Это, конечно, похвально и чудно, тем не менее, подобная практика, как заявляли участники заседания, — порочная. Ведь, по сути, жизнеспособность автономии можно оценить только по тому, как Крым сам умеет зарабатывать, на то он и «жемчужина». Дураку понятно, что наполнение запланированного госбюджета зависит от выполнения местных бюджетов.
И тут надо учитывать, что вторым по значимости среди платежей в местный бюджет является плата за землю. Налоговики в шоке от того, как сегодня платят аренду за землю юридические лица. Невероятные цифры в этом плане у Армянска, Большой Ялты, Симферопольского района и Красноперекопска. Например, у Ялты есть возможность увеличить размеры арендной платы за землю там, где ее размер ниже минимально установленного, и пополнить бюджет дополнительным миллионом гривен. То же самое с Симферопольским районом, который проигнорировал изменения Налогового кодекса.

Виктория Мешкова, зампредседателя ГНА:
«На данной территории находится большой торговый комплекс Metro cash & Carry. К сожалению, по нему начисления арендной платы снижены почти в пять раз!»
Тайна, покрытая... Минюстом?
Так и не удалось в этом году Крыму похвастаться туристским сбором и сбором за парковки, которые должны были пополнить бюджет. Надежды не оправдались — Крым собрал 6,8 млн. грн. туристского сбора, а за парковки — всего 2,7 млн. грн. Согласитесь, для курорта это позорные показатели! Сезон прошел в хаосе — за налоговыми агентами, взимавшими курортный сбор, даже не были закреплены территории (а значит, и не определены границы ответственности). Потому и спросить с этих «миссионеров» невидимого курортного фронта было, по сути, невозможно и нечего.
Интересная ситуация сложилась и с налогом на недвижимость. Сбор с владельцев сверхнормативной недвижимости должен начаться с 1 июля 2012 года Налоговики решили подготовиться к этому заранее, так сказать, собрать о них информацию. Учитывая, что в 2012 году этот налог станет одним из источников доходов местных бюджетов, ГНА любезно попросила предоставить сведения об объектах жилой недвижимости Министерство юстиции Украины в АРК, крымский филиал ГП «Информационный центр», КРП «Симферопольский межгородской БТИ».
Реакция оказалась неожиданной. Упомянутые просто отказались предоставлять информацию. Минюст сослался на Информационный центр, тот рекомендовал обратиться в БТИ. А БТИ снова перевело стрелки на Минюст!

Земельный стопор
Было бы желание, бюджет можно и нужно наполнить. Тем не менее, осуществить это без нормативно-денежной оценки земель нереально. За «нормативную оценку» цепляется и тема налоговых поступлений и разномастных платежей по земле. Потому в отсутствие «оценки» бюджеты теряют по меньшей мере 15% поступлений платы за землю! Это около 30 млн. грн. Почти 20 лет назад начался процесс распаевания земель, но логического завершения он так и не получил. По Украине насчитывается около 7 млн. пайщиков, при этом Украина остается единственной на территории СНГ и Европы страной, которая не имеет цивильного земельного кадастра. Поэтому Закон «О государственном земельном кадастре», который вступит в силу со следующего года — для нас почти революция. И для органов местного самоуправления нынче стратегическая задача — завершить нормативно-денежную оценку земли. Ее сделали только 85% всех населенных пунктов Крыма. В Рескомземе Крыма главным «тормозом» процесса называют затягивание местными советами утверждения «оценки». Ведь налог можно собирать только после того, как денежную оценку утвердит местный совет.

Николай Янаки, председатель постоянной комиссии ВС АРК по земельным, аграрным вопросам, экологии и местному самоуправлению:
«Там, где голове все равно, он уже после экспертизы, по факту получает денежную оценку. Потому у нас есть регионы, где в семь раз она увеличена, и есть регионы, где она в три раза меньше предыдущей. Сегодня половина советов не утверждает эту нормативно-денежную оценку. Мы сегодня погрязли в судах, потому что люди сегодня отказываются платить. И мы недополучаем в бюджет».
Такая же больная тема — установление границ населенных пунктов, без которых нельзя сделать и нормативно-денежную оценку земель. Годами не устанавливаются границы в Бахчисарае, Белогорске, Алуште, Ялте, Керчи, Феодосии, Алупке и т. д. Огромные массивы попали за границы населенных пунктов. Люди там не могут ни узаконить строения, ни получить прописку. И с 1 января 2012 года по Закону «О регулировании строительной деятельности» те населенные пункты, которые не решили вопрос с границами, вообще не смогут распоряжаться своими земельными участками...


Мила ШИПШИНОВИЧ «Крымский ТелеграфЪ»
фото В. Зайцев
Материал опубликован в «КТ» № 152 от 14 октября 2011 года