Предвыборная программа кандидата в народные депутаты Украины Сергея Брайко
Работа народного депутата – это не подарок судьбы и не способ коротать жизнь до пенсии, время от времени нажимая на кнопку для голосования. У народного депутата немало полномочий и возможностей, чтобы быть полезным стране и своим избирателям. Депутат, который хочет максимально использовать предоставленные ему полномочия, должен неустанно работать. Работать в своем комитете Верховной Рады. Работать в «коридорах власти», отстаивая интересы своего округа. Вместе с мэрами Алушты и Ялты сидеть в Министерстве финансов, обосновывая показатели городских бюджетов. Бороться за расширение полномочий местных органов власти.Оказанное мне избирателями округа № 7 доверие позволит распределить мои депутатские обязанности по трем главным направлениям:
Направление первое - законотворческая работа.
Действующее законодательство не назовешь совершенным, многое надо поправлять или улучшать. Прямой долг народных депутатов, который я буду всеми силами исполнять, в том, чтобы оставить после себя более качественную, чем сегодня, систему законов.
• Так, необходимо существенно изменить действующий Налоговый кодекс – или принять новый. Сейчас налоговая система такова, что местные бюджеты задыхаются от недостатка собственных средств. Эти средства формируются за счет платы за аренду земли и налога на доходы. А вот НДС, акцизы, прибыль – все идет «вверх», в государственный бюджет. Потом из госбюджета средства снова идут «вниз», например, на нужды местного образования и здравоохранения. Но денег дают в обрез, только чтобы закрыть социально защищенные бюджетные статьи. При этом ответственность за состояние образования и здравоохранения делегирована местной власти. В итоге, руководители органов местного самоуправления вынуждены перераспределять свои скудные ресурсы, «оголяя» коммунальное хозяйство.
Мы должны добиться того, чтобы бюджет, как во всех развитых странах, формировался не «сверху вниз», а «снизу вверх». Чтобы не менее половины всех бюджетных средств оставалось в распоряжении городов и поселков – для этого нужно расширять налоговую базу местных бюджетов. Чтобы появились сильные стимулы развития городов-курортов, напрямую связанные с финансовыми результатами обслуживания отдыхающих.
Формируя бюджет, нужно учитывать нагрузку на курорты ЮБК. Мы ведь до трех миллионов отдыхающих в год принимаем. Сегодня никто не учитывает, что за отдыхающими нужно убирать, подавать дополнительную воду и электроэнергию. Поэтому необходимо определить принципы распределения полномочий государственного и местных бюджетов. Так, чтобы в городах и поселках оставались средства для развития.
• Необходимо продвигать изменения в законодательстве, позволяющие Большой Алуште и Большой Ялте обрести статус территории приоритетного развития. Без таких изменений мы не сможем должным образом повысить инвестиционную привлекательность Южнобережья. Очевидно, что для мирового курортно-туристического бизнеса ЮБК так и не стал привлекательным объектом приложения сил и средств. Например, к нам до сих пор не пришла ни одна международная сеть курортных отелей. И это при общепризнанном природном потенциале Алушты и Ялты! Народные депутаты следующего созыва – говорю, конечно, и лично о себе – обязаны исправить ситуацию.
• Южный берег – территория, самой логикой жизни предназначенная для малого предпринимательства. Необходимо вводить законодательные нормы, стимулирующие малый бизнес, упрощающие ему доступ к кредитным ресурсам, совершенствующие процедуры предоставления административных услуг. Необходимо – в интересах молодых и образованных жителей Южнобережья – законодательно стимулировать инновационное предпринимательство, создавать различные структуры поддержки: технологические парки, бизнес-инкубаторы.
Об этом сказано в документе, который называется «План действий единой крымской команды Партии регионов – «Крымская перспектива». В целом, «План действий» - обширный документ, показывающий социальную, инвестиционную, инфраструктурную, курортную и гуманитарную перспективу Крыма. Являясь одним из участников крымской команды Партии регионов, я буду всемерно способствовать воплощению этого плана в жизнь, на разных участках законотворческой работы.
Направление второе - защита финансовых интересов своего округа и помощь исполнительной власти городов и поселков ЮБК в решении стоящих перед ними сложных задач.
Южному берегу Крыма нужны деньги, инвестиции, государственная помощь. В стране сейчас действуют 23 целевые государственные программы, но ни Ялта, ни Алушта ни в одну из них не включены. Потому что попасть в эти программы непросто: сроки внесения предложений очень короткие, порядок принятия решений постоянно меняется. Народный депутат должен постоянно контролировать ситуацию, оперативно готовить предложения и энергично их отстаивать. Я ставлю эту работу в качестве своей первостепенной задачи.
Большой Алуште и Большой Ялте нужно гораздо больше, чем сейчас, бюджетных средств на образование, здравоохранение, программы регионального развития. Нужны миллиарды гривен, чтобы привести в порядок теплоэнергетику, систему водоснабжения и водоотведения; чтобы добиться надлежащего состояния жилищного фонда и осуществить передачу ведомственных общежитий. Я буду постоянно работать над тем, чтобы в законах о государственном бюджете и во всех иных законодательных решениях интересы ЮБК полностью учитывались.
Как народный депутат, я отвечаю за то, чтобы оказывать помощь исполнительной власти и громадам городов и поселков ЮБК в улучшении среды обитания и качества жизни людей. Помогу решить на современном уровне общую для Алушты и Ялты проблему мусоропереработки; отремонтировать крыши и дороги; построить необходимое количество детских садов и обеспечить доступность пляжей для жителей ЮБК.
Необходимы инвентаризация и мониторинг берегоукрепительных сооружений. Нельзя допускать, что в некоторых санаториях пляжные зоны используются для хозяйственных нужд. Нужно готовить курорт к открытию новых пляжей, ибо их отсутствие тормозит развитие курорта. Эти вопросы будут под моим контролем.
Помогу завершить реконструкцию исторического центра Ялты; развернуть реконструкцию набережной Алушты, расширение их городских скверов и прогулочных зон; осуществить другие планы улучшения городской жизни, в том числе и те, о которых скажут сами избиратели.
Направление третье - помощь людям, защита избирателей.
Народный депутат должен быть – по профессии и по призванию – народным защитником. Приложу все силы, чтобы оправдать надежды моих избирателей на прямую помощь в их проблемах. Опыт в этом немалый. В должности городского головы Ялты мне приходилось вести приемы по 6 часов, по 100 человек в день. Как народный депутат, все свободное от сессионной деятельности время я буду проводить в округе, встречаясь с людьми, помогая им.
Мой план: осуществить принцип «одной двери» - открыть избирателям доступ в любые кабинеты власти через дверь депутатского кабинета. Буду поддерживать развитие независимого общественного контроля за деятельностью органов власти; проведение независимых экспертиз по запросам населения; создание системы поиска и внедрения ценного опыта по обустройству повседневной жизни людей «Обустроим свой округ сообща»; организацию работы по использованию идей и инициатив жителей округа, вплоть до законодательной поддержки особо ценных; создание клубов избирателей для повышения эффективности работы со своим депутатом.