В конце июля 2013 года в Алупкинском горсовете произошло переформатирование и расширение депутатских комиссий, которые коснулись и постоянной депутатской комиссии по землепользованию и экологии. В нее вошел еще один депутат, и теперь комиссия функционирует в составе пяти человек: председатель Михаил Мурдид, секретарь комиссии Михаил Славкин, заместитель председателя Александр Илларионов, а также Василий Нечипорук и Руслан Овчинников. А в полномочия обновленной комиссии добавились вопросы градостроительства и архитектуры.О работе данной депутатской комиссии, вопросах выделения земельных участков и сложных моментах действующего законодательства Украины читателям «Южной газеты» рассказали ее председатель Михаил Мурдид и его заместитель Александр Илларионов.
Михаил Мурдид
- В процессе работы нашей депутатской комиссии мы разбираем обращения и жалобы граждан по поводу незаконного строительства, помогаем в решении земельных споров между соседями. Но основная работа – вопросы экологии и земельные отношения. На нашу комиссию направляются обращения юридических и физических лиц по поводу земельных отводов.
К сожалению, с 2010 года в Алупке полностью приостановлено оформление участков земли. Это связано с тем, что в городе не установлена граница прибрежной защитной полосы Черного моря, отсутствует генплан Алупки и план детальной застройки территории. А это необходимые для нашей работы документы, чтобы не допускать ошибок, которые были в предыдущих созывах.
Но работа все равно ведется. Установление границ прибрежной защитной полосы сейчас на завершающем этапе: документация оформлена и находится на стадии окончательного согласования. На этой неделе документы были поданы в Симферополь в Республиканский комитет по водному хозяйству. После согласования бумаг там они отправятся в Рескомзем Крыма для получения заключения экспертизы землеустроительной документации. Как только это будет сделано, мы сможем утвердить этот важный документ на сессии Алупкинского городского совета.
Думаю, уже в сентябре мы установим в Алупке прибрежную защитную полосу. Этого будет достаточно, чтобы начать принимать первые решения о разрешении разработки технической документации на земельный участок или проекта отвода. Но пока это будет возможно только в рамках ранее установленных границ города, которые составляют около 300 гектаров. А Алупка сегодня реально использует порядка 600 га – это где есть землеотводы, есть уже построенное жилье. Дело в том, что все административные границы по ЮБК устанавливались еще в 60-70-е годы прошлого века. И устанавливались они по фактически имеющейся застройке, примерно до уровня Южнобережного шоссе. Предыдущие депутатские созывы решали множество вопросов, связанных с новым Земельным кодексом, расселением репатриантов – это все производилось путем создания новых жилых массивов. Ниже ЮБШ этого сделать было невозможно, и в основном это производилось за счет освоения неудобий, земель, выведенных из состава сельхозугодий, и т.д. В итоге появились жилые массивы вне границ города, и сейчас возникает немало конфликтных ситуаций, связанных с незаконным строительством и т.д. Расширение существующих границ города производится лишь для приведения в соответствие с законом уже существующего положения дел, ведь на сегодня де-юре Алупка не имеет права распоряжаться этими землями и что-либо на них решать.
У нас уже заказан и генплан Алупки, и инвентаризация земель города – нам необходимо установить, кто использует участки со всеми документами, а кто – без. К сожалению, предыдущий депутатский созыв оставил нам просто «выжженное поле»: полный вакуум документации, который мы сегодня заполняем.
Александр Илларионов
- С 1 января 2013 года вступили в силу нормы ст. 24 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности», согласно которой запрещено принимать решения о распоряжении землей в случае несоответствия расположения земельных участков детальным планам застройки территорий или в случае отсутствия таковой документации. Народный депутат Украины Сергей Брайко в мае текущего года внес на рассмотрение Верховной Рады законопроект, который на два года должен отсрочить вступление в силу норм этой статьи и тем самым дать всем населенным пунктам, подавляющее большинство которых до сих пор не имеет установленных границ и градостроительной документации, возможность завершить их оформление. То есть, не нарушая законных прав граждан страны на получение земельных участков, продолжать эту работу в соответствии с генеральными планами.
ВРУ поддержала этот законопроект, однако Президент воспользовался своим правом и наложил вето, отправив документ с замечаниями на повторное рассмотрение депутатам. Мы надеемся, что уже в сентябре законопроект будет вновь рассмотрен. Если мы получим этот закон, то, не дожидаясь завершения работы по разработке ПДП, сможем оформлять гражданам документы.
Мы пытаемся балансировать между интересами громады и требованиями законов, отлично понимая, что если у человека есть дом, то мы должны дать ему земельный отвод. Но с точки зрения технических нюансов, вынуждены отказывать, чем вызываем, естественно, массу претензий. Люди возмущены, а мы оказываемся между двух огней. Не подкованному юридически человеку очень сложно объяснить, из-за чего он не может получить свой участок.
Хотелось бы разъяснить ситуацию: последние три года в Украине идет активное реформирование земельного, градостроительного и экологического законодательства. Делается это с целью недопущения дальнейшего разбазаривания земли: отводов участков в рекреационных и парковых зонах, зонах зеленых насаждений и в прибрежной полосе. Эти законы на момент вступления в силу не были своевременно подкреплены методическими разъяснениями для чиновников низшего уровня государственной вертикали, которые работают непосредственно с людьми. Данные реформы были слабо подкреплены программой государственного финансирования этих нужд. С учетом глобальности поставленных целей и дороговизны всей подобной документации многие бюджеты, в том числе и алупкинский, с трудом могут потянуть их реализацию, ведь параллельно необходимо выполнять и все социальные обязательства.
Хотелось бы еще предупредить наших граждан: не доверяйте аферистам, предлагающим помочь с оформлением земельного участка за определенную сумму. На данный момент эта процедура приостановлена, и вы лишь потеряете деньги, нервы и время. Лучше придите в официальный орган и получите все консультации. Заседания постоянной депутатской комиссии по землепользованию и экологии, вопросам градостроительства и архитектуры проводятся еженедельно, уточнить график всегда можно у алупкинского землеустроителя. Мы всегда открыты для обращений граждан. Если есть вопросы, непонимания, конфликты – обращайтесь.