Проверок станет меньше, но требования жестче
Многочисленные нарекания украинского правительства на работу санитарной службы государства закончились ее реформированием. В средствах массовой информации даже прокатилась волна о якобы ликвидации СЭС. На самом деле просто кардинально перестраивается ее структура и работа. Более подробно об изменениях в этой службе на местном уровне специально для читателей «Южной газеты» рассказал главный государственный санитарный врач городов Ялта, Алупка и пгт Гурзуф Виталий Александрович Задорожний.- Виталий Александрович, для Ялты и ялтинцев вы новый руководитель – расскажите немного о себе.
- Я родился на Херсонщине, учился в Симферопольском медицинском институте, окончив его, получил специальность санитарный врач. Свою профессиональную деятельность начинал в санитарной службе Симферопольского района, потом был переведен главным врачом СЭС пгт . Гурзуф, где и проработал в течение 11 лет. Однако мое знакомство с ЮБК не ограничивается только Гурзуфом. С 2002 по 2006 год я был депутатом Ялтинского горсовета, так что знаю город хорошо, так же как и его проблемы.
- Вы согласны с необходимостью реформирования санитарной службы Украины?
- Санитарная служба не реформировалась со времен ее основания. Действующие санитарные нормы давно устарели, изменились время, люди, технологии, даже страны той уже нет, а нормативы, принимавшиеся еще в прошлую эпоху, а то и раньше, остались - законодательство требует корректировки и приведения в соответствие. Например, был такой маленький парадокс. Моя должность, так же, как и моих коллег, в документах всегда была обозначена как главный государственный санитарный врач, однако при этом мы не были госслужащими. Согласно новой структуре с 2013 года функции санитарно-эпидемиологической службы будут выполнять территориальные управления Госсанэпидслужбы - в Ялте это Ялтинское межгородское Управление Главного управления госсанэпидслужбы в АРК и лабораторный центр. Сотрудники управления теперь имеют статус государственных служащих, а работники лаборатории – нет. Надо понимать, что госслужба – это не только соответствующий дресс-код, этика поведения, но и самое главное – уровень ответственности.
Мы, как и раньше, будем работать для государства и для людей, которые в нем живут, обеспечивать санитарное и эпидемическое благополучие населения, но требования к нам и к нашей работе будут уже гораздо выше.
При этом стоит понимать, что реорганизация в масштабах страны - это очень сложный процесс - в один день не может все стать идеально. Сейчас мы находимся на этапе каких-то доработок. Идет постоянный обмен информацией, мнениями и замечаниями между специалистами на местах и руководством наверху. Этот совместный труд должен привести к четко сформированной государственной структуре, которая будет выполнять свои обязанности на высоком уровне.
- Изменилось только название или и суть работы?
- Реформа СЭС предполагает уменьшение количества территориальных санэпидемстанций, сокращение штата службы. Лабораторный комплекс, он же мониторинговый центр, будет заниматься мониторингом ситуации в регионе: пробы питьевой и морской воды, атмосферного воздуха, уровень заболеваемости. Контрольные функции остаются за государственным управлением: составление плана работы, определение задач центра и контроль за их выполнением.
Если необходимо провести комплексное обследование объекта, то специалист управления оценивает степень опасности объекта, а лаборатория делает все необходимые анализы и пробы.
Одним из принципиальных отличий вновь созданной службы от прежней я считаю значительное сокращение количества проверяющих и проверок. Теперь уже никто не сможет сказать, что налогоплательщики кормят такую большую структуру, а она только мешает жить и работать. Еще одно преимущество реформы – выстраивается четкая вертикаль, которая обеспечит обмен информацией снизу вверх и сверху вниз, что в свою очередь должно положительно отразиться на эффективности работы.
- По какому принципу Ялтинское межгородское Управление Главного управления госсанэпидслужбы в АРК будет организовывать проверки на местных предприятиях?
- Все будет зависеть от степени риска объектов для здоровья населения, которая подразумевает разделение объектов на три категории. Субъекты хозяйствования с высокой степенью риска будут проверяться один раз в год (ранее — ежеквартально), со средней — один раз в три года (ранее — один раз в полгода), с низкой — один раз в пять лет (ранее — ежегодно). Детские сады, школы, больницы, водопроводы будут проверяться ежегодно. Профтехучилища — один раз в пять лет. Кафе, бары и рестораны — один раз в три года. Однако опять-таки, многое будет зависеть от категорийности объекта и ситуации в регионе. Внеплановые проверки будут проводиться по жалобам граждан и по эпидпоказаниям. Хочу подчеркнуть, что степень ответственности, которая в этой связи ложится на предпринимателей, требует от них еще большей сознательности и понимания того, что контроль должен осуществляться на всех уровнях: от предприятия-производителя, поставщика и до реализатора, который является последним звеном в цепочке, ведущей к конечному потребителю. Нормы и правила проведения обязательных лабораторных исследований для того или иного предприятия никто не отменял. Предприниматели без напоминаний должны заботиться о поддержании надлежащих условий труда своих работников, а также о том, чтобы они регулярно проходили медицинский осмотр. Раньше мы нянчились с нарушителями этих правил, давали предписания по устранению недостатков, продлевали сроки выполнения этих предписаний. Теперь за неисполнение правил и условий работы объект хозяйствования сразу будет закрыт. Открыть его повторно руководитель сможет только после того, как получит новое заключение госсанэпидэкспертизы. Тут уж руководитель сам решает, то ли ему экономить на лабораторных исследованиях и на своих сотрудниках, а также на потребителях, реализуя некачественную продукцию или услугу, то ли по нескольку раз проходить процедуру получения разрешения на работу предприятия. Скупой, как говорится, платит дважды
- То есть проверок станет меньше, но требования жестче?
- Государственная СЭС будет требовать от руководителей результаты ведомственного лабораторного контроля за весь проверяемый период деятельности. В случае непредставления таковых будут применяться штрафные санкции за несоблюдение санитарного законодательства. Таким образом, это поможет руководителям предприятий самим контролировать условия труда, следить за качеством выпускаемой продукции, влиянием производства на окружающую среду и прочее. Возможно, у предпринимателей и руководителей появится, наконец, культура ведения бизнеса, организации работы, понимание всей ответственности за свою деятельность. Сознательность граждан подкрепят и новые более жесткие правила проведения проверок соблюдения санитарного законодательства на предприятиях и в организациях, а также выводы и решения по ним.
- Насколько сократился штат работников санитарной службы?
- Сокращения в основном произошли за счет сотрудников, которые занимались проверками. Теперь санитарные проверки будут осуществлять только государственные служащие. Тем не менее, мы постарались провести реорганизацию с наименьшими потерями для кадрового потенциала. Тем, кто в силу своего пенсионного возраста не может работать на госслужбе, но имеет соответствующее образование, мы предложили перейти работать в лабораторию. Кто не захотел, ушел на пенсию. По результатам первых месяцев деятельности, я думаю, мы получим более или менее полную картину результатов предпринятых преобразований, станут понятны многие нюансы, в том числе и в отношении кадровых решений.
- Какие задачи на сегодняшний день вы считаете приоритетными в своей работе?
- Сейчас как минимум надо поставить на должный уровень работу самой санитарной службы, чтобы у горожан не было к ней никаких претензий и нареканий. Опять-таки, новая структура дает возможность привнести в нашу работу нечто новое, более современное и прогрессивное. Неплохо было бы познакомиться с опытом работы коллег из других курортных регионов. Для себя я ставлю задачу обратить внимание служб города и поселков на некоторые проблемные моменты, на которые давно уже никто не обращал внимание.
P.S. Премьер-министр Николай Азаров заявил, что в настоящее время в СЭС работают 53 тыс. человек. «Это целая армия, выполняющая работу, ненужную государству. Они осуществляют давление на наших предпринимателей и бизнес. Мы приняли решение сократить в два раза и серьезно реструктуризировать эту службу»,— отметил премьер. Он пояснил, что санэпидслужба создавалась в советское время для контроля качества продуктов питания, но сейчас в этих функциях нет необходимости, поскольку государство почти не имеет отношения к изготовлению продуктов питания. «За качество продукции отвечает производитель, поэтому функции этой службы теряют смысл. Это собственник должен нести ответственность и обеспечивать производство качественных продуктов питания. А если вдруг он делает некачественные продукты, то он должен нести ответственность вплоть до уголовной. А задача государственной СЭС - контролировать эпидемиологическое состояние в стране и не допускать распространения заболеваний»,— сказал Николай Азаров.Автор: Беседовала Яна Коваленко