19 июля 2012 года Ялтинским городским управлением юстиции был зарегистрирован Устав Массандровской поселковой территориальной громады. Это единственный в Украине Устав, утвержденный путем прямого волеизъявления жителей громады - решением местного референдума.Безусловно, это большое событие и достижение! Достижение потому, что не просто так и не сразу все это случилось. Долгих три года Массандровская громада добивалась регистрации Устава. Казалось бы, что тут сложного: провели местный референдум, проголосовали за существование громады и утверждение Устава. Да не так все оказалось просто. Попробуем проследить все перипетии, которые пришлось претерпеть за эти годы Массандровской поселковой громаде.
В 2009 году действующий на то время Массандровский поселковый голова Любовь Арзамасова обратилась в Ялтинское горуправление юстиции для регистрации Устава. Однако в регистрации было отказано. Отказ в регистрации мотивировался тем, что в Уставе есть пункты, не соответствующие нормам законодательных актов. В соответствии с полученными рекомендациями в Устав были внесены изменения и повторно его подали на регистрацию. И снова горуправлением юстиции были выявлены уже новые пункты несоответствия. Снова изменения, и Устав в третий раз подается на регистрацию и снова… отказ. Тогда Массандровский поселковый голова Любовь Арзамасова в 2010 году обратилась с административным иском в Окружной административный суд АР Крым с требованием признать противоправными действия Ялтинского горуправления юстиции в отказе регистрации. Суд признал действия управления юстиции противоправными, постановил отменить приказ об отказе в регистрации устава и обязал Ялтинское горуправление юстиции зарегистрировать Устав Массандровской территориальной громады. Но, как говорится, заставить заставили, и решение вступило в силу, но регистрировать документ все равно никто не спешил. Тогда Массандровский поселковый совет обратился в подразделение принудительного исполнения решений ОГИС ГУ Минюста Украины в АР Крым (исполнительная служба Крыма) с просьбой открыть исполнительное производство в отношении Ялтинского горуправления юстиции по регистрации Устава. И здесь снова отказ, правда, уже мотивированный тем, что истец не является субъектом исполнительного производства (взыскателем), поскольку Массандровский поселковый голова – это должностное лицо. Массандровский поселковый голова снова обратилась в административный суд с требованием признать отказ Крымского ОГИСа противоправным. Иск был удовлетворен. Имея два исполнительных листа, вновь избранный Массандровский поселковый голова Жанна Яценко обратилась в Государственную исполнительную службу Украины с просьбой открыть исполнительное производство в отношении Крымского ОГИСа, который должен открыть исполнительное производство в отношении Ялтинского горуправления юстиции. Согласитесь, все это чем-то напоминает стихотворение «Дом, который построил Джек». Вы не поверите! И снова отказ!
В 2012 году - очередное обращение в суд уже на Государственную исполнительную службу Украины. В ходе последнего судебного процесса Крымский ОГИС добровольно открыл исполнительное производство. Но в своем постановлении допустил ошибку, из- за которой Ялтинское горуправление юстиции не могло зарегистрировать Устав. Только после того, как административным судом было принято судебное решение к Главной исполнительной службе Украины в пользу Массандровской громады, Устав был зарегистрирован. Так что в настоящее время Массандровская поселковая территориальная громада имеет наивысший нормативный акт в системе местного самоуправления. Устав регулирует правоотношения, возникающие в системе местного самоуправления территориальной громады.
Долго демократия шла к своей победе, но главное – не отступила и не сдалась!