Поступления маленькие, премии — большие
Заместитель городского головы Александр Олифер собрал главных бухгалтеров и представителей поссовета Большой Ялты на совещание по вопросам формирования сводного бюджета Большой Ялты.
—В целом выполнение бюджета идет тяжело, — сказал он. – Процент выполнения – 86,4, по Ялте несколько выше – 90,9. Но тем не менее, поссоветы выплачивают своим сотрудникам премии по 200 процентов и когда мы будем говорить о дотациях в конце года, то из-за этих самых премий нам откажут – в Совмине их выплачивают 25 процентов от оклада, а у нас в 8 раз больше. Я вижу, что надо уже сейчас проводить корректировку доходной и расходной части бюджета, чтобы в конце года у нас не сложилась такая ситуация, что не будет денег на социально незащищенные статьи.
Доходная часть была сформирована в соответствии с законодательством, сводная часть состоит из 9-ти местных бюджетов. Объем доходов, который запланирован вместе с Алупкой и поселками, составил 614 с половиной миллионов. Если анализировать плановые показатели к 2010-му году, то темпы роста составили 28,7 процента. Основные составляющие формирования сводного бюджета – налог на доход с физических лиц и плата за землю. Удельный вес НДФЛ в первой корзине – это 98,8 процента. Эти цифры говорят о значимости этого налога. А налог на землю во второй корзине составляет 89,4 процента.
Поступления НДФЛ в 2010 году составили на территории региона 188 миллионов. Темпы роста по сравнению с 2009 годом составили 16,6 процента.
—Этот показатель в целом выше, чем показатель по Украине, — говорит Лариса Снитко, начальник управления финансов Ялты. – Но беря такие повышенные обязательства, мы не всегда с ними справляемся.
Подводя итоги 2-х месяцев по сбору местных налогов, впору хвататься за голову. Налог на доходы с физических лиц Алупка собрала на 58,2 %, Кореиз – 55, Массандра – 75,8, Симеиз – 47, Форос – 45 процентов. По шести поселкам план по сбору НДФЛ не выполнен!
—Такой ситуации у нас еще не было! – подвел итог Александр Олифер. –Должны быть созданы комитеты по наполнению бюджета, в Ялте такой заседает каждую среду, и на него вызывают тех, кто не вовремя уплачивает налоги.
Официальная парковка — только в Ялте
В этом году принято два новых местных налога – это туристический сбор и сбор за парковку. Правда, из-за того, что Налоговый кодекс был принят только в декабре прошлого года, было потеряно время на местах – ставки туристического сбора определили только 18 марта, а решение о том, сколько взимать денег с парковочного места, принял только Ялтинский горсовет.
—Потери от несвоевременного принятия ставок составили за два месяца 450 тысяч гривен, в том числе 85 тысяч – за парковку, — привел такие данные на совещании начальник налоговой инспекции Ялты Александр Гарагуц. – К примеру, мы должны были собрать туристического сбора 114 тысяч гривен, а поступило всего 16, 2 тысячи. Ялта из 92-ти тысяч заплатила всего 11, Ливадия 2 тысячи из запланированных 4,8, Алупка – 300 гривен из 4-х тысяч, Гаспра – тысячу из двух запланированных. Не заплатили этот сбор Массандра и Симеиз. А за год мы планируем собрать 3 миллиона 47 тысяч гривен. Будем собирать совещания с руководителями гостиниц и здравниц, чтобы они платили этот сбор более активно.
Еще «лучше» обстоят дела со сбором средств за парковку – только Ялта определила перечень лиц, которые уполномочены делать эти сборы, да и то эта работа началась только с 1 марта. За 2 месяца должно было поступить от города 77 тысяч гривен, а перечислено всего 1200 гривен. В 2011-м году запланировано собрать за парковку 1 миллион 117 тысяч гривен.
Напланировали выше крыши
Что касается платы за землю, то здесь по Большой Ялте уже ожидается, что 35,7 миллиона гривен не соберем. Специалисты написали в поссоветы письма – вы должны дать экономически обоснованные выкладки по сборам налога за землю. Но там, вероятно, живут сплошные оптимисты. Гаспра, к примеру, дает плановые показатели по налогу на землю в 200 процентов – но откуда будет брать эти деньги? Как считают в управлении финансов, поселки необоснованно увеличили коэффициенты платы за землю, а ведь договора должны быть подписаны в двустороннем порядке – и со стороны поссоветов, и со стороны землепользователей.
Анализ показывает – и по налогу на землю, и по НДФЛ поселки дали нереальные показатели бюджета. Если в Украине темпы роста бюджета закладывают на уровне 114-120 процентов, то наши поселки заложили 140-170 процентов. Прошло уже почти три месяца – и налицо минус в 12 миллионов гривен.
Нерадивых выгоним с работы!
—Есть вопрос взятых обязательств и выполнения их, — сказал секретарь горсовета Сергей Илаш и обратился к поселковым экономистам: – Все вы рекомендованы на эту работу, как квалифицированные специалисты, но у нас уже идет провал по выполнению бюджета. А это – зарплаты и пенсии. Коль вы взяли на себя обязательства – выполняйте. В противном случае будет рассматриваться вопрос – а нужны ли вы там? Перевыполнение плана приветствуется, но выполнение плана – это обязательно!
Не хватает жесткого руководства
Но, похоже, некоторые руководители поссоветов еще не научились работать со своими подчиненными. К примеру, поселковый голова Массандры Жанна Яценко дает первому заму Ялты Александру Олиферу письмо о том, что поссовет рассчитается с долгами перед Массандровским Теплоэнерго. Первый зам бодро отчитался об этом в Совмине. Однако Массандровские власти и не думали выполнять свои обязательства. Потому что, дескать, руководитель коммунального предприятия не дает отчета, как тратятся деньги, а Массандровский поссовет не желает давать обещанные дотации в 220 тысяч, которые непонятно куда уйдут.
Интересная картина получается – поселковый голова Массандры Жанна Яценко не умеет повлиять на своего подчиненного, директора коммунального предприятия? У которого, к тому же, нет даже продленного контракта! Уже давно бы назначили нового директора, провели аудит, но Массандровские власти, как дети, разбираются третий месяц, кто главнее в песочнице. Когда заместитель поселкового головы Массандры Людмила Охрименко озвучила эту «проблему», Александр Олифер ответил – это все отдает бредом! Это даже не смешно! Как это голова поссовета не может найти управу на директора коммунального предприятия?
Впрочем, ответ на этот вопрос так и не был получен. Потому что голов поссоветов на совещании не было. Решено теперь и их приглашать на такие совещания, чтобы они лично могли ответить, как поселки будут выполнять свои бюджеты.