29 февраля случается раз в четыре года. Именно на этот удивительный день была назначена сессия Алупкинского горсовета, которая обещала стать для города судьбоносной. Предполагалось, что депутаты по предложению общественности рассмотрят вопрос о вынесении вотума недоверия городскому голове Виктору Толстоногу. Однако революции не произошло. Впрочем, обо всем по порядку.С самого начала заседания сессии стало понятно, что следует ожидать чего-то из ряда вон выходящего. Информация о готовящейся смене власти косвенно подтвердилась небывалым «аншлагом» - на сессии присутствовали все депутаты городского совета, журналисты, общественники. В общем, как говорят, яблоку негде было упасть.
Началась сессия с непростого на этот раз процесса утверждения повестки дня. Депутаты настаивали на включении в нее отчета городского головы. Как выяснилось, изначально отчет мэра предполагалось рассмотреть не сессии. Но при формировании повестки дня этот вопрос (как, впрочем, и ряд других, не менее важных) был «вынесен за скобки». Тем не менее народные избранники Алупки были уверены, что мэр обязан быть в состоянии отчитаться за свою деятельность в любой момент. Виктор Толстоног категорически отказался вносить отчет в повестку дня, сославшись на законодательную норму, предусматривающую определенный срок для подготовки отчета, – ну, в самом деле, не может же человек точно помнить все цифры и направления движения бюджетных средств за год! Кроме того, мэр апеллировал к тому, что отчет держать он обязан перед избирателями, а не перед депутатами. Помимо городского головы, должны отчитаться о своей работе за прошедший год и органы исполнительной власти. В общем, было решено (все посоветовались, и мэр решил), что на следующей сессии горсовета будут заслушаны отчеты руководителей органов местного самоуправления – исполкома и горсовета.
Не удовлетворенные таким положением дел депутаты повестку дня не утвердили. Процесс пошел на второй круг. У представителей депутатского корпуса, в частности, у Елены Черевко, возник вопрос о том, кто и каким образом формирует повестку дня. Вопрос об утверждении программы развития здравоохранения города, который она должна была доложить как председатель профильной комиссии, был внесен в повестку до рассмотрения собственно комиссией. Вопрос, безусловно, важный не только по причине социальной значимости программы, но и потому, что речь шла о распределении миллиона бюджетных средств. Виктор Толстоног сообщил, что повестку в конечном итоге формирует городской голова. На фоне этого вновь поднялась волна недовольства тем, что некоторые вопросы в повестке появляются в последний момент, другие – исчезают. В итоге с горем пополам повестку все-таки утвердили и приступили к ее рассмотрению.
Городские программы развития курортно-туристической отрасли, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, развития культуры, образования, молодежи и спорта вызывали у депутатов очень схожие вопросы: откуда будут брать средства на их реализацию, на какие конкретно мероприятия они пойдут и куда делись деньги, заработанные в минувшем году. Когда речь зашла о спорте, депутат Владимир Костиди, курирующий детскую футбольную команду Алупки, вынужден был констатировать, что ребята могут «вылететь» из чемпионата из-за неуплаты членского взноса – 4700 гривен. И хотя, как уверял мэр, средства эти были выделены в прошлом году, но провести оплату игр из бюджета не позволяет законодательство. На сессии мэр предложил искать спонсора (на тот момент до «вылета» из чемпионата оставалось два дня). Но, по словам В. Костиди, подобное предложение он озвучивал и ранее, однако Виктор Толстоног тогда не дал «добро» на привлечение спонсорских средств, чтобы не быть никому обязанным.
Докладывая по вопросам оказания материальной помощи жителям Алупки, Елена Черевко отметила, что сессия утверждает размеры выплат, однако до граждан эти средства доходят с большим опозданием. Земельные вопросы были приняты пакетом практически без рассмотрения.
Между тем обстановка в зале накалялась – ощущение предстоящего скандала словно бы витало в воздухе. И начало разражаться во время рассмотрения депутатских обращений Сергея Сибирцева. Он потребовал отчитаться по расходованию средств, заработанных городскими парковками во время курортного сезона 2011 года. Пытался выяснить, почему в Алупкинской школе до сих пор нет отопления, несмотря на выделение на эти цели 1 миллиона 150 тысяч бюджетных гривен. Третье обращение касалось бюджетных средств на тендер по разработке генплана Алупки. По информации депутата, на эти цели заложено 900 тысяч гривен, а конкурс выиграла фирма, по словам Сибирцева, не имеющая соответствующих лицензий и базирующаяся где-то в Голосеевке, т.е. на родине алупкинского градоначальника. Мэр постановил: не обвинять никого голословно, а создать представительную комиссию из 13 человек (это при общем количестве депутатов горсовета – 30!), пускай досконально разбираются в вопросе.
Самые долгожданные для общественности вопросы были оставлены «на сладкое». Депутат Александр Пустовит выступил с заявлением о нарушениях законодательства, которые допустил мэр Алупки при строительстве своего частного дома. Кроме того, депутат сообщил, что получал в свой адрес угрозы от Виктора Толстонога, в связи с чем был вынужден обратиться в правоохранительные органы с просьбой защитить его и членов его семьи от возможных действий со стороны мэра. Поскольку вопрос затрагивал честь и достоинство чиновника, мэр вынес предложение создать комиссию, которая в течение двух месяцев рассмотрит его и сделает соответствующие выводы о справедливости или ложности предъявленных фактов. При этом он утверждал, что кристально чист перед законом и бояться ему нечего.
Вероятно, факты, изложенные депутатом, настолько взволновали градоначальника, что он покинул зал сразу после создания комиссии. И выслушать обращение общественности уже не мог. А зря.
Обращение жителей города к депутатскому корпусу, Президенту Украины и председателю Совета министров автономии с просьбой «принять срочные меры реагирования по досрочному прекращению полномочий Алупкинского городского головы Виктора Толстонога» на заседании сессии зачитал активист алупкинской общественности Александр Лемзяков.
«За период нахождения Толстонога В.В. в должности Алупкинского городского головы он лишился доверия со стороны населения. Сложилось мнение, что должность головы Толстоног использует в личных целях, например, для «узаконивания» самовольно выстроенного в охранной зоне Воронцовского парка шестиэтажного жилого дома. За время правления Толстонога в городе для реального улучшения жизни населения ничего не сделано. Алупка «времен Толстонога» похожа не на курорт, а на помойку», – говорится в обращении.
Отметим, еще до начала сессии была информация о том, что 20 из 30 депутатов горсовета Алупки выразили предварительное согласие с мнением общественности и планировали поддержать рассмотрение вопроса о выражении вотума недоверия мэру. Однако вопрос не был включен в повестку дня и просьба представителей общественности вынести решение по данному вопросу в итоге не была поддержана депутатами. Как отметил депутат Николай Осипов, ранее дважды занимавший пост мэра Алупки, в законодательном русле у жителей города есть два пути решения данного вопроса – референдум и обращение к депутатам, которое, собственно, и прозвучало.
Секретарь горсовета Павел Постников предложил направить вопрос на рассмотрение комиссии по вопросам регламента, депутатской этики, законности и правопорядка, развития городского самоуправления и информационной политики. Заслушать комиссию предполагается на следующей сессии горсовета.
Революция не свершилась.Автор: Ксения Пустоварова