27-29 февраля в г. Кривой Рог проходил семинар «Повышение эффективности управления» для представителей органов местного самоуправления городов-партнеров Программы Совета Европы «Усиление институциональной возможности органов местного самоуправления в Украине».
Во время семинара состоялось знакомство с передовыми методиками повышения эффективности управления и мониторинга муниципальных услуг. Уникальность семинара состоит не только в его содержательной части, но и в подходе «обучение через сообщество практик», когда представители муниципалитетов учатся друг у друга. Участники познакомились с опытом и наработками одного из лучших в стране центров муниципальных услуг, который находится в Кривом Роге.
В ходе Программы заместитель начальника главного управления инвестиционной политики и внешнеэкономических связей евпаторийского городского совета Зоя Повшенко рассказала своим коллегам и журналистам о планах города создать современный центр административных услуг в Евпатории. У городской власти уже есть опыт создания информационно-туристического центра, который считается лучшим в Крыму и, пожалуй, одним из самых лучших в Украине. Предыдущие два года подряд в Евпатории совместно с международными проектами проводились конференции и семинары для представителей других городов Украины, наших городов-побратимов и партнёров по вопросам внедрения международных стандартов работы таких центров.
Целью Программы Совета Европы как раз и является внедрение Европейской методики повышения эффективности управления, адаптированной к украинским условиям, в пилотных городах и дальнейшее распространение этой методики в Украине.
Главная идея и преимущество программы повышения эффективности управления заключается в том, что ее разработчики исходят из того, что города очень нуждаются не только в стратегических документах, но и в практических инструментах предоставления услуг гражданам. Выиграют от этого, прежде всего, граждане - жители городов, которые ежедневно пользуются муниципальными услугами.
С 2011 года украинские и международные эксперты программы начали адаптацию методики для украинских условий и провели серию тренингов с целью обучения представителей 16 пилотных городов для дальнейшего её использования.
Рамочный документ Центра экспертизы Совета Европы, который подлежал адаптации, был разработан группой ведущих международных экспертов. Он основывается преимущественно на опыте Великобритании и Норвегии, где этот инструмент успешно используется, и уже внедряется в адаптированном виде в Болгарии и Сербии. Теперь, Украина присоединяется к семье стран, которые успешно внедряют упомянутый подход.
В 2011 году распоряжением городского головы А.П. Даниленко создана рабочая группа по улучшению предоставления услуг и повышению культуры эффективного управления. Совместно с представителями управлений городского совета и коммунальных предприятий в течение 2012 года мы разработаем показатели эффективности для трех услуг: городской web-сайт, тарифная политика на основе диалога с населением, а также административные услуги, с целью измерения качества их предоставления. Разработка индикаторов для отдельных услуг начинается с видения потребностей потребителей данной услуги, SWOT-анализа, понимания методики и периодичности сбора данных. Такой подход дает возможность улучшить жизнь граждан в перспективе.
Методика повышения эффективности управления нами будет применена для мониторинга выполнения стратегического и среднесрочного планов.
В феврале Программой «Усиление институциональной возможности органов местного самоуправления в Украине» начата подготовка совместного кейса вместе с проектом «Местное экономическое развитие городов», который финансируется Канадским агентством международного развития. Как раз 21-22 марта в Луцке Ассоциация городов Украины будет проводить сессию секции устойчивого развития территориальных громад в рамках данного канадского проекта, участником которого приглашён наш город.
Как результат - Евпатория станет более конкурентоспособной, потому что специалисты управлений городского совета имеют хороший опыт мониторинга стратегии, а с прошлого года и поселковые советы стали участниками разработки и внедрения стратегического плана.
Планируется, что Программа Совета Европы «Усиление институциональной способности органов местного самоуправления в Украине» в течение 2012 года будет работать над согласованием индикаторов для трех выбранных услуг, обучением методики сбора данных в сотрудничестве с голландскими экспертами. Результатом этой работы станет адаптированная версия практического пособия по улучшению эффективности управления с примерами из 19 украинских городов.

За дополнительной информацией можно обратится в офис программы по тел. 044-303-99-16 и главное управление инвестиционной политики и внешнеэкономических связей Евпаторийского городского совета по тел. (06569) 4-45-15, 4-45-14

Зоя Повшенко