регуляторного впливу до проекту рішення Алупкінської міської ради «Про встановлення розміру ставок єдиного податку на території Алупкінської міської ради з 2012 року».Аналіз регуляторного впливу до проекту ставок єдиного податку на 2012 рік підготовлено згідно з вимогами Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», Методики проведення аналізу впливу регуляторного акту, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 № 308. Указу Президента «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва».
Визначення та аналіз проблеми, яку пропонується розв'язати
1. Опис проблеми:
Єдиний податок з фізичних осіб – підприємців - одне із джерел наповнення дохідної частини міського бюджету, яка направляється насамперед на фінансування бюджетної сфери та соціальних програм. З прийняттям Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності» дане питання потребує приведення його у відповідність до чинного законодавства, необхідно встановити ставки єдиного податку на 2012 рік. Важливість проблеми полягає в тому, що від рівня ставок єдиного податку залежить розвиток підприємництва в місті і показники наповнення міського бюджету. Ставки єдиного податку враховують доходи, отримані суб’єктами господарської діяльності з кожного виду діяльності.
2. Визначення цілі регулювання
Проект рішення «Про встановлення ставок єдиного податку на 2012рік» розроблено з ціллю:
- виконання Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності»;
- оптимізація ставок єдиного податку в місті, що дозволить усунути існуючі недоліки та проблеми з цього питання, збалансувати інтереси суб’єктів господарської діяльності, населення, органів влади;
- отримання додаткового обсягу надходжень до міського бюджету.
3. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення поставлених цілей
Альтернативи не має на даний час.
Виходячи з діючого на даний час законодавства фізичні особи - підприємці які не мають можливості перебувати на спрощеній системі оподаткування мають право переходу на загальну систему оподаткування.
4. Механізм та заходи, що пропонуються для розв'язання проблеми
1. Детально регламентовані розміри ставок єдиного податку для конкретних видів діяльності згідно визначених групп.
2. Охоплення ставками єдиного податку ширшого кола фізичних осіб - підприємців.
5. Можливість досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта
Вплив зовнішніх факторів на дію регуляторного акта
Прийняття вищезазначеного рішення міської ради надає можливість отримати додаткові надходження до міського бюджету.
На досягнення цілей у разі прийняття цього рішення можуть вплинути такі негативні зовнішні фактори, як:
- неплатежі суб’єктів підприємницької діяльності;
- зменшення кількості суб’єктів підприємницької діяльності, що обрали спрощену систему оподаткування.
6. Визначення очікуваних результатів прийняття регуляторного акта
Внаслідок затвердження регулювання в перспективі планується збільшення кількості СПД, а отже і надходженнь до місцевого бюджету від оплати податкових зобов'язань.
Таблиця вигод та витрат.
Сфера впливу Вигоди Витрати
Місцева влада 1. Збільшення надходження до місцевого бюджету та пенсійного фонду
2. Підвищення іміджу влади через дотримання вимог Закону України«Про засади регуляторної політики в сфері господарської діяльності»
3. Стимулювання розвитку підприємництва.
4. Створення нових робочих місць.
5. Встановлення економічно обґрунтованих ставок єдиного податку Процедура розробки регуляторного акту
Суб’єкти підприємницької діяльності-фізичні особи 1. Диференціація ставок
2. Прозорість дій місцевих органів влади.
3. Стимулювання розвитку підприємництва. Додаткові витрати у вигляді сплати нових розмірів ставок єдиного податку
Громадяни 1. Збільшення витрат на соціальну сферу. (освіта, медицина)
2. Створення нових робочих місць.
3. Зростання доходів населення міста. Відсутні
7. Обгрунтування строку дії регуляторного акта
Строк дії запропонованого регуляторного акту необмежений, із можливістю внесення до нього змін та його відміни у разі зміни чинного законодавства чи в інших необхідних випадках.
8. Визначення показників результативності регуляторного акта
Результативність регуляторного акта полягає у:
- збільшенні кількості зареєстрованих СПД, що сплачують єдиний податок;
- збільшенні кількості найманих працівників, за рахунок розвитку підприємницького середовища;
- збільшення надходжень до міського бюджету;
Розраховуючи базове значення надходження від сплати єдиного податку до міського бюджету використовувались дані за 9 місяців 2011року.
9. Заходи за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акта
Базове відстеження результативності здійснюватиметься до дати набрання чинності цього регуляторного акта.
Повторне відстеження результативності планується здійснити через рік після набуття чинності регуляторним актом.
З огляду на показники результативності, визначені в попередньому розділі Аналізу регуляторного впливу, відстеження результативності цього регуляторного акта буде здійснюватися статистичним методом.
У рамках статистичного методу буде проведено аналіз офіційної статистичної інформації щодо кількості зареєстрованих СПД, які сплачують єдиний податок, надходження від їх діяльності до місцевого бюджету, та кількість найманих працівників.