На последнем пленарном заседании сессии Ялтинского городского совета депутатским корпусом была рассмотрена, подробно обсуждена и в конечном итоге принята «Программа социально-экономического развития Ялты на 2012 год». Этот документ наряду с генеральным планом и бюджетом является основополагающим в развитии города. Именно от него зависит, как в ближайшее время будет жить и развиваться Ялта. Об особенностях и составляющих этого документа в цикле программ «Встречи с властью» рассказала начальник отдела экономики и инвестиционной политики Ялтинского городского совета Елена Анатольевна Никитенко.- Елена Анатольевна, расскажите об особенностях программы.
- Этот документ краткосрочный и предполагает социально-экономическое развитие Ялты на ближайший год в соответствии со стратегией развития Крыма, которая была принята в конце 2010 года. Состоит из трех этапов и будет действовать до 2020 года. Развитие Ялты, естественно, является ее составной частью. Сейчас мы находимся на первом этапе реализации этой стратегии. Он называется «Этап преодоления кризисных тенденций и формирование предпосылок структурных сдвигов в экономике». На мой взгляд, очень правильно, что в Стратегии развития Крыма самое приоритетное направление – это реформирование санаторно-курортного комплекса. В ялтинской программе основной целью является повышение качества и уровня жизни горожан, при этом способ реализации этой задачи заключается в развитии основного предназначения, миссии Ялты – развитии ее как конкурентоспособного и востребованного центра туризма в Украине.
- Есть ли у Ялты долгосрочная стратегия развития?
- Есть. Она принята еще в начале 2005 года и рассчитана на 10 лет. Программа экономического развития – краткосрочный годовой документ, как и положено по законодательству.
- Самая больная тема для Крыма, да и для всей Украины в целом – это вопросы, связанные с жилищно-коммунальным хозяйством. Учтено ли это направление в новой программе?
- Мы не можем не учесть эту отрасль. Что касается развития жилищно-коммунального хозяйства – ремонта крыш, котельных, содержания домов… Все эти сферы финансируются из так называемой третьей корзины – бюджета развития. Именно поэтому в программе проведен анализ формирования этого бюджета, который наполняется за счет продажи городской земли, приватизации недвижимого коммунального имущества и за счет долевого участия в инфраструктуре застройщиков нашего города. К сожалению, в последние годы мы не можем похвастаться, что бюджет развития у нас наполняется так, как бы нам этого хотелось. На содержание жилищно-коммунального хозяйства надо направлять в десятки раз больше денег, чем есть такая возможность сегодня. Тем не менее, в текущем году выделено более 10 миллионов гривен из бюджета развития на жилищно-коммунальное хозяйство. А это половина всего бюджета развития города. Продолжается реализация программы «Кровли». Также в этом году на 4 года была принята программа ремонта и благоустройства придомовых территорий. При этом все, что было запланировано в 2011 году в сфере ремонта придомовых территорий на сумму 1.700.000 грн., было в полном объеме профинансировано.
В дальнейшем городская власть будет продолжать эти программы и планирует запустить и реализовать в жилищно-коммунальном хозяйстве еще около семи программ. На средства из государственного бюджета продолжится ремонт дорог и тротуаров по кольцу троллейбусного маршрута №1. Планируется закупка двух специальных машин для сбора твердых бытовых отходов, так как транспортные средства, которые работают сейчас, изношены. К тому же городу предстоит строительство нового кладбища, поскольку старое уже полностью себя исчерпало.
В таких вопросах мы не можем рассчитывать только на средства из бюджета развития города. Ялтинский городской голова Алексей Боярчук поднимает вопросы финансирования перед правительством Крыма и Украины, в результате чего Ялте выделяются субвенции из регионального или государственного бюджета на реализацию ряда важных городских мероприятий.
- Каковы, на ваш взгляд, самые значимые результаты в развитии Ялты за последнее время?
- Разрабатывая программу, мы провели анализ тенденций развития нашего региона за последние несколько лет. За базовый год мы взяли 2008-й – последний год перед наступлением финансово-экономического кризиса, который, к сожалению, еще не до конца завершился. Сравнивая основные показатели развития города, мы увидели, что некоторые из них за это время возросли. Например, основные бюджетообразующие отрасли – курортно-туристическая сфера, в которой начиная с 2009 года объемы реализации услуг, количество туристов и уплата налогов растут из года в год. При этом в 2009 году наблюдался огромный спад в связи с финансовым кризисом. Сегодня мы постепенно выходим из кризиса, но, к сожалению, по ряду показателей еще не достигли уровня 2008 года. Например, по количеству туристов. Тем не менее в этом году, несмотря на ряд факторов, на которые мы влиять не можем (плохая погода в начале лета и т.д.), количество туристов выросло на 10 %, если сравнить 9 месяцев этого года и аналогичный период 2010. Это очень хороший показатель, по которому в Крыму мы занимаем лидирующие позиции.
Растут и объемы реализации в сопутствующих курортно-туристической отрасли сферах – торговле, транспортной отрасли, особенно в развитии электротранспорта, что во многом связано с покупкой новых и комфортных троллейбусов.
С другой стороны, мы не можем похвалиться ростом реализации услуг на промышленных предприятиях Ялты. Их у нас не много, и все они показывают спад производства, кроме Ялтинского хлебозавода. Нет роста и в строительной отрасли. Конечно, все вы помните, что до 2008 года у нас на глазах строились высотки, гостиницы и многие другие объекты. При этом начиная с 2009 года объемы строительства падают.
По основным показателям социально-экономического рейтинга, который ежеквартально проводит наше крымское министерство экономического развития и торговли, Ялта заслуженно занимает второе место среди 11 городов автономии. Первое занимает Симферополь. Все-таки это столица Крыма, которая работает круглогодично, а в Ялте пока что присутствует сезонность.
Есть и другие приятные события. По версии аналитического центра «Universitas» из 178 городов Украины Ялта и Калуш (Ивано-Франковская область) заняли первые места по рейтингу качества жизни городов. Этот центр оценивал общие качественные показатели комфортности проживания жителей в том или ином городе Украины – это наличие социальных объектов, объем инфраструктуры, количество парков, поликлиник, врачей, школ, парков и зеленых насаждений.
- Вы сказали, что Ялта находится на втором месте. Что нового привнесет в себе программа? И по какой схеме будет идти ее реализация?
- Я думаю, что каждый ялтинец в какой-то мере ощутил на себе перемены к лучшему. Если говорить о каких-то результатах, то первое, что я хотела бы отметить, – это обеспечение свободного входа на территорию 50 пляжей Большой Ялты. Была также введена гостевая карта для туристов, позволяющая отдыхающим получать определенные скидки на территории Южного берега Крыма, уплатив при этом туристический сбор. Работает информационная служба с простым номером 3210 – уникальный проект, аналогов которому нет в Украине. Он позволяет сделать бесплатный звонок из любого уголка Украины или России и получить интересующую информацию о нашем городе.
В наш век высоких технологий никак нельзя обойтись без хорошего и качественного информационного портала в сети Интернет. Ни для кого не секрет, что некоторые туристы, собираясь в поездку, обращаются не к туристическим операторам, а к сети Интернет и, сделав свой выбор, пользуются услугой «он-лайн бронирование». В скором времени Большая Ялта также получит свой информационный портал – Туристический информационный центр Большой Ялты (http://www.yalta-tic.com.ua/), на котором будет собрана вся необходимая информация о городе. Сейчас проект находится в стадии разработки.
Еще одним ярким показателем проделанной в 2011 году работы стал туристический сбор. По взиманию этого местного налога Большая Ялта заняла первое место в Крыму – 35% туристического сбора со всех регионов автономии приходятся именно на Ялту. Второе место заняла Евпатория, собравшая в два раза меньше нас. При этом туристический сбор полностью идет в местные бюджеты города и поселков.
- Что запланировано на следующий год?
- Ялту необходимо развивать как востребованный круглогодичный туристический центр Украины. Теперь мы не говорим только о летнем сезоне, сегодня мы используем такие понятия, как летний период курортного сезона, зимний период… и т.д. Для того чтобы уйти от сезонности, городскими властями организуются определенные мероприятия по развитию событийного туризма, бизнес - туризма… При этом специфику нашего города изучали специалисты. По их словам, в нашем регионе есть все возможности для развития всех существующих видов туризма. А их порядка пяти и около 12 подвидов – это экстремальный, велосипедный, пляжный, спортивный, пешеходный, паломнический, дайвинг… И что очень важно, все эти виды туризма можно развивать в Большой Ялте в разное время года. В связи с этим специалисты отдела курортов и туризма разработали порядка 16 ключевых проектов, которые будут внедрены не только за бюджетные средства, составляющие лишь маленькую часть, но и с привлечением спонсоров, средств здравниц, туристических операторов и т. д. Эти проекты позволят привлечь в наш город еще большее количество туристов, и не только летом.
- Насколько привлекательной для инвесторов сегодня выглядит Ялта?
- К сожалению, большой активности со стороны инвесторов пока не наблюдается. В основном это происходит из-за еще не завершившегося мирового финансового кризиса. Но несмотря на это у Южного берега Крыма есть достаточно серьезный пакет городских инвестиционных предложений, в том числе и социальной направленности. В программе экономического развития Ялты на 2012 год все это отражено. При этом мы планируем активно внедряться в различные межгосударственные программы: международной технической помощи, поддержки местного самоуправления, предоставления грантов под городские инвестиционные проекты.
- На последнем заседании исполкома обсуждался вопрос вхождения в Ялту сети гостиниц «Хилтон». На каком этапе находятся эти взаимоотношения?
- Это отличная новость для нашего города. У сети «Хилтон» порядка 20 миллионов клиентов по всему миру, которые в скором времени узнают о том, что есть такой замечательный курортный город, как Ялта. Этот проект находится на этапе предпроектных разработок: уже отведена земля, есть договор аренды земельного участка, получено разрешение на разработку проектной документации. По словам менеджера проекта, отель «Хилтон» собираются построить за два с половиной года, то есть к апрелю 2014 года. Сейчас он находится в стадии заключения инвестиционного договора с Ялтой. Когда это событие состоится, мы обязательно объявим о нем и уже более подробно расскажем о проекте.