30 июня в Ялте состоялось выездное заседание рабочей группы по региональному экономическому развитию при Совете министров Автономной республики Крым под председательством руководителя этой рабочей группы, заместителя председателя совмина Крыма Георгия Псарева. На встречу были приглашены представители местных исполнительных органов власти, городские, поселковые, сельские головы Алуштинского, ялтинского и Евпаторийского регионов, а также Белогорской администрации. Главной темой обсуждения стали проект Программы экономических реформ, предложенной Президентом Украины Виктором Януковичем, а также проекты Бюджетного и Налогового кодексов.- Виктор Янукович возлагает большие надежды на активную позицию региональных властей, - подчеркнул Георгий Юрьевич. - Вы не должны сидеть сложа руки, а начинать внедрять экономические и социальные реформы. В некоторых случаях действовать даже на опережение.
- За последние несколько лет экономическое состояние нашей страны очень сильно ухудшилось, - отметила в своем выступлении ответственный секретарь рабочей группы –заместитель председателя Рескома АРК по торговле и защите прав потребителей Светлана Немирович . – Мы получили катастрофическое наследство. Единственный выход из сложившейся ситуации – региональные реформы, повышение конкурентоспособности экономики.
Светлана Николаевна назвала основные отличия президентской программы реформ от предыдущих аналогов. Это четкое методологическое построение программы, цели, подкрепленные инструментами и индикаторами достижений, взаимосвязь направлений, четкие этапы. Но самое главное преимущество – это политическое единство власти, которое позволяет быстро и решительно воплотить ее в жизнь.
Первый заместитель министра финансов АРК Екатерина Кулинич коротко остановилась на ключевых моментах Бюджетного и Налогового кодексов. В первом из этих законопроектов предполагается перераспределение доходов между бюджетами разных уровней, в результате чего должно произойти укрепление местных бюджетов. В казну автономии передадут 11 статей доходов, а это дополнительные 39 млн. грн. На постоянной основе за бюджетом АРК планируется закрепить и акцизный сбор. Кроме того, из государственного бюджета будут выделены дополнительные расходы, 13 млн. грн., на содержание сферы образования, в частности, на внешкольное образование, кружки, секции. Также включено финансирование центров социальной реабилитации детей-инвалидов, социальных общежитий для детей-сирот и других специализированных заведений для детей, нуждающихся в особом внимании. В общей сложности бюджет Крыма должен получить свыше 166 млн. грн дополнительных ресурсов на выполнение собственных полномочий.
В качестве основных преимуществ Налогового кодекса Екатерина Кулинич назвала уменьшение количества налогов с 29 до 19, налоговые каникулы для определенной категории предпринимателей, ограничение сферы применения упрощенной системы налогообложения, снижение ставок некоторых налогов, финансовую самостоятельность местных бюджетов.
Как выяснилось, далеко не все приглашенные представители местных органов власти были готовы к обсуждению этих законопроектов. Видно, по привычке стали просто жаловаться на проблемы, нехватку средств и недостаток времени, чтобы ознакомиться с этими документами. Прозвучали и скептические замечания: «А услышат ли наши предложения?» На что председательствующий достаточно твердо ответил, что развитие Крымского полуострова является одним из приоритетов Президента Украины Виктора Януковича и находится у него на особом контроле.
- Сейчас все внимание обращено к Крыму, - сказал он. – Метод латания дыр должен уйти в сторону. Пора приступать к программно-целевому этапу развития экономики. Мы ждем конкретных предложений. Потом вам по этим законам работать!
Мэры Ялты и Алушты, регионов, очень похожих по своей специфике, единогласно высказались за необходимость решения проблемы административно – территориального устройства своих городов. Причем все многомиллионные подготовительные работы, включавшие разработку соответствующих документов, оба города уже провели за свой счет. Но дело застряло на мертвой точке из-за отсутствия границ городов. Мэр Алушты обратился к крымскому правительству с просьбой помочь решить этот вопрос.
Еще одно предложение, высказанное ялтинским мэром Сергеем Брайко, касалось внесения изменений в жилищный кодекс, который был принят еще в 60-х годах прошлого века – советские нормы, мягко сказать, уже не актуальны. Кроме того, Сергей Борисович высказал пожелание согласовывать с местными властями кандидатуры руководителей ведомств и структур, которые не находятся в непосредственном подчинении города, но осуществляют свою деятельность на его территории, чтобы последние понимали, что им необходимо работать в тесной взаимосвязи с региональной властью. Одна из таких структур - ГАСК. Отсутствие контроля за его деятельностью ущемляет права местных органов власти, считает Сергей Брайко, и усложняет для руководства города контроль за строительством объектов на собственной же территории.
Также прозвучало предложение учитывать при формировании бюджета затраты, которые несут медицинские учреждения, на оказание помощи туристам в курортный сезон.
Конкретные предложения внес и первый заместитель городского головы Ялты Геннадий Добкин. По ст. 89 Бюджетного кодекса «разрывается» финансирование школ и детских садов, начальной школы и старшей. Он также сообщил, что по новому Бюджетному кодексу 1-я корзина бюджета, например, Ялты теряет больше, чем сможет получить во 2-ю корзину. «А для нас важнее наполнение 1-ой корзины, так как это средства на выплаты зарплаты работникам бюджетной сферы», - подчеркнул Геннадий Добкин. Еще одно предложение первого вице-мэра относилось к урегулированию оплаты за землю. Геннадий Добкин предложил ввести понятие «обязательного платежа за аренду земли», независимо от «бумажного» оформления аренды земли, то есть платеж должен осуществляться сразу после получения арендатором решения сессии. Сейчас бытует практика, когда арендатор получает решение сессии, «столбит» участок, а возвращается только через два года с готовым проектом. В результате местный бюджет теряет 5-7 млн.грн.
Министр по курортам и туризму АРК Сергей Кириленко в своем выступлении привлек внимание к туризму, отметив, что в Программе экономических реформ нет раздела по курортам и туризму. «А 21% туристических объектов Украины размещены на территории Крыма», - подчеркнул министр. Министр предложил обратить особое внимание на строительство в 100-метровой зоне; на работу пляжей, на введение жесткого контроля со стороны ГНИ за неуплату налогов и сокрытие доходов в сфере СКК. «Но мы должны не только требовать, но и создать условия для нормальной работы в туристической сфере, - подчеркнул Сергей Кириленко. - Это - введение категорий для баз размещения для соответствия категорий «цена-качество» и многое другое. Свои предложения мы передадим в Кабинет министров Украины.Автор: Яна Коваленко