В минувшую пятницу сессия Ялтинского городского совета завершилась отставкой Ялтинского городского головы Алексея Боярчука.
Последний месяц, словно сводки с фронта, Интернет разрывали слухи, предположения и догадки о том, что мэра Ялты пытаются сместить, и о том, кому это нужно. После того как Алексей Боярчук отказался писать заявление по собственному желанию и заявил об этом в прессе, появились сообщения о том, что снимать его будут решением сессии, голосованием депутатов. О первой такой попытке заговорили перед сессией 28 ноября, но тогда вместо недоверия ялтинские депутаты адресовали мэру овации и встретили его стоя. И снова в прессе появляется очередная волна информации о том, что с ялтинским депутатским корпусом проводится активная работа в нужном направлении. Сессию назначают на 14 декабря.В этот раз на заседание сессии Ялтинского городского совета приехала даже заместитель Председателя Совета министров – руководитель аппарата Совета министров АРК Ольга Удовина. Она заняла место в последнем ряду за спиной депутатов и большую часть времени делала вид, что происходящее за окном для нее гораздо интереснее, чем то, что происходит в зале.
В сессионном зале собралось 43 депутата из 50 по списку. В соответствии с регламентом, для того чтобы отправить мэра в отставку, необходимо было, чтобы это решение поддержали как минимум две трети депутатского корпуса, т.е. 34 народных избранника. Однако уже с первых минут сессии, когда предложение секретаря горсовета Илаша провести заседание в закрытом режиме поддержали только 11 депутатов из 43, стало понятно, что такое количество голосов инициаторы отставки Ялтинского мэра вряд ли наберут.
- Это очень важный вопрос для всего города, и не хотелось бы предавать широкой огласке наши решения и обсуждения, - весьма странно мотивировал свое предложение секретарь городского совета.
Впрочем, странностей в его ответах и поведении в этот день было достаточно много – он явно нервничал, постоянно путался в процедуре ведения сессии, и депутатам из зала частенько приходилось его поправлять. Не нашло поддержки и предложение Илаша проголосовать по вопросу о принятии решения об отставке мэра без обсуждения.
- Я думаю, что и прессе, и присутствующим здесь общественникам, и депутатам, которые не подписали заявление о созыве сессии, хотелось бы знать, что нарушил городской голова, в чем он виноват перед территориальной громадой, перед жителями, перед депутатами, - задал вопрос депутат Алексей Яковенко.
- Мне очень приятно, что вам интересно, - секретарь горсовета не мог найти другого ответа.
- Я бы тоже хотел это знать, - обратился к присутствующим Алексей Боярчук. - И почему в повестке дня под вопросом о моей отставке нет докладчика - кто-то же должен докладывать. По закону о местном самоуправлении необходимо указать на нарушения, которые должны быть зафиксированы, обсуждены и вынесены. Я тоже хочу знать. Если с моей стороны где-то есть моменты нарушения законодательства, Конституции, – пожалуйста, кто-то из тех людей, которые подписали данное заявление (от авт. - о созыве сессии), или просто кто-то из присутствующих, доложите ситуацию.
Докладчик очень быстро нашелся сам. Депутат от Партии регионов Анатолий Мирзоян выразил желание разъяснить ситуацию и причины происходящего, как он выразился, «процесса, который называется рассмотрение вопроса о досрочном прекращении полномочий Ялтинского городского головы Боярчука Алексея Валерьевича».
- Если смотреть закон о местном самоуправлении, то, безусловно, мы не найдем нарушений Конституции со стороны Боярчука, нарушений законодательства, касающихся прав и свобод граждан, и тем более не найдем в его действиях наглядных недостатков, которые бы свидетельствовали о том, что он не справляется со своими обязанностями, - начал свое выступление Анатолий Мирзоян. - Ссылки на эту статью закона не может быть . Ситуация сегодняшнего дня возникла не вчера и не позавчера. Она имеет характер сборный, накопительный, но не в этом деле. Было время, когда партия рекомендовала Алексея Валерьевича на должность Ялтинского городского головы. Я лично отношусь к категории вип-агитаторов - не только у него, но и у президента, у Брайко, который доводил до сознания масс правильность выбора партии, чтобы делегировать этих товарищей на такие ответственные посты.
Как товарищ по партии, как непосредственный свидетель становления Боярчука как политического деятеля, как непосредственный свидетель принятия многих управленческих решений, я хотел бы выразить ему благодарность за то, что он многое делал в рамках возможного, от него зависящего для города, для горожан и депутатского корпуса. Делал это искренне, откровенно, как ялтинец, проявляя свою любовь к городу и чувство высокой ответственности за то, что на него возложила партия и Ялтинская громада, поддержав его кандидатуру и избрав. Но сегодня наступил такой переломный момент в его судьбе, когда та же самая партия, которая его выдвигала, в лице лидера Крымской организации Партии регионов, премьер – министра АРК Анатолия Владимировича Могилева, непосредственного начальника Алексея Валерьевича по исполнительной власти, предложила ему покинуть этот пост, исходя из собственных оценок его деятельности. В силу различных обстоятельств эти оценки не приобретали форму протоколов и решений. Не доводились до широкой общественности, поэтому вначале и было такое предложение - провести сессию в закрытом режиме, поэтому и я осторожно подбираю такие всякие слова. Алексей Валерьевич достаточно мудрый политик и, дойдя до этого высокого уровня - народный депутат Украины прошлого созыва, Ялтинский городской голова, - он трезво, объективно оценивает ситуацию и, я думаю, примет вывешенное, выверенное, политически правильное и разумное решение. Наступают такие моменты, когда нужно уметь держать удар. Наступают такие моменты, когда нужно брать удары на себя. Алексей Валерьевич – человек мужественный, и его характер очень многим подтверждался тем видом спорта, которым он занимался в детстве – классической борьбой. Это люди целеустремленные, которые не сдаются. И он не сдается до последнего момента, понимая, что он, оставаясь в роли мэра, не видит ясной и четкой перспективы работы без поддержки сверху. Согласитесь с этим: если твой непосредственный начальник предлагает тебе написать заявление и уйти, значит начальник берет на себя эту ответственность и дает тебе шанс уйти без каких-либо последствий, имеющих негативный характер для обеих сторон. В войне никогда никто не выиграл. Вчера в воздухе витала ситуация, что нужно принимать решение, нужно складывать эти полномочия. Нелегко дается каждому депутату принятие такого решения, и хочется всем иметь ответы на вопросы, которые задает Яковенко. Но поверьте моему опыту, как бывшему последнему начальнику КГБ города Ялты, первому начальнику СБУ, есть основания у премьер-министра принимать такие решения. Почему? Потому что мы иногда свои действия и поступки трактуем так, как мы понимаем, но со стороны они могут выглядеть по-другому в силу различнейших обстоятельств. Поэтому, придерживаясь устава и принципа подчиненности нижестоящих партийных органов вышестоящим, я думаю, что фракция Партии регионов не пойдет на эти нарушения, на это демонстративное высказывание протеста против решения лидера Партии региона. И думаю, что лидер Партии регионов Крыма согласовал свои действия с другими лидерами, я имею в виду, членами политсовета Партии регионов. Поэтому, Алексей Валерьевич, еще раз возвращаясь к началу своего выступления, я полагаюсь на вашу мудрость, тонкое чувство понимания ситуации и думаю, что мы не будем пользоваться возможностью счетной комиссии.
С ответным словом выступил Алексей Боярчук.
- У меня была масса предложений сделать сегодня доклад о том, что было выполнено нашей командой за прошедшие два года, и провести анализ с предыдущими годами, - сказал Алексей Валерьевич. - Но я вышел без бумаг и буду говорить сам. С большинством депутатов мы проработали семь лет, с некоторыми два года. Я все ж таки хотел услышать, какие претензии мне предъявляются, в чем, собственно говоря, проблема. И в очередной раз, что вчера на фракции, что сегодня на сессии, ничего мне не предъявляется! Опять, даже на сессии, я не услышал мотива, причин снятия с меня досрочно полномочий городского головы. Давайте сейчас немного оглянемся назад: в Ялте лучшие в Крыму системы образования, здравоохранения, экономические показатели находятся на втором месте после Симферополя. В 2011 году по рейтингам мы стали лучшим городом по комфортности проживания. По итогам 2011 года мне присуждено звание «Лучший мэр года». Мы пережили очень тяжелую прошлую зиму, летом перенесли два крупнейших лесных пожара и во всех этих случаях справились своими силами. Курортный сезон провели лучший за последние 10-15 лет. В прошлом году туристического сбора собрали две трети от всего объема в Крыму, а в этом году еще больше – 4 млн. грн. Отопительный сезон начат вовремя, все мероприятия проведены, нет ни одной серьезной аварийной ситуации. Город нормально работает. Какие еще вопросы? О чем мы говорим?
Самая большая проблема в том, что последние два месяца серьезно штормит депутатский корпус. Раньше мы были одной монолитной командой независимо от фракций, депутатских групп. Сейчас у нас не только на два лагеря разбит депутатский корпус, а уже по единицам. Людям стыдно смотреть друг другу в глаза. Я сейчас сижу в президиуме и смотрю, как депутаты заходят в зал. Да вроде ж друзьями недавно были, теперь глаза прячут. Некоторые зашли, кивнули, подошли, поздоровались, за что им огромное спасибо. А некоторые прошли мимо, уставившись в пол. Город маленький, и мы будем дальше встречаться. Будьте уверены, я смело буду смотреть всем в глаза. Здесь нет ни одного человека, перед кем бы мне было стыдно. Есть люди, в которых я верил, и теперь очень трудно разочаровываться. Есть такие, которых считал своими друзьями, а сегодня узнал, что это, в принципе, их идея. Но есть и те, кто, я никогда не предполагал, что они займут принципиальную позицию, но они это сделали, и за это им огромное спасибо. Вообще я хотел бы поблагодарить всех депутатов. Как дальше будет работать депутатский корпус – сложно сказать. Но то, что он находится в тяжелом состоянии, - это факт.
- Ольга Максимовна, Сергей Федорович, - обратился Алексей Боярчук к присутствовавшей в зале Ольге Удовиной и секретарю горсовета. - У вас нет двух третей депутатских голосов, и я это хорошо знаю, и это знают все депутаты. Двух третей нет! Но вы ввергнете сейчас город в хаос. Если нет контакта сверху, то это минус субвенции из госбюджета, минус финансовая помощь и так далее. Это значит ввергнуть город в огромнейшие проблемы. А тем более следующий год будет очень тяжелым.
Я мог бы сегодня написать заявление и не прийти сюда, но я пришел, чтобы посмотреть всем в глаза и чтобы мне посмотрели все в глаза. Если я дальше занимаю принципиальную позицию, то будут проблемы в депутатском корпусе. И, конечно, самое главное – пострадает город. Я принимаю решение, принимаю его сам, чтобы вас не штормило и городской совет мог каким-то образом работать. Дай Бог, чтобы он работал нормально. Я пишу заявление и слагаю с себя полномочия Ялтинского городского головы.
Алексей Валерьевич собирался пройти в свой кабинет и написать заявление. Но оно уже было предупредительно напечатано заранее. Секретарь горсовета Илаш передал его мэру.
«А вот, уже все готово», – с улыбкой прокомментировал городской голова и подписал бумагу.
Все присутствующие в зале провожали Алексея Валерьевича стоя.
Вопросов стало еще больше. Ответ на один из них – когда состоятся внеочередные выборы главы города – должна дать Верховная Рада Украины. Согласно закону, пока исполнять обязанности мэра будет секретарь горсовета Сергей Илаш.
В свою очередь Ольга Удовина, покинув сессионный зал, так и не смогла объяснить журналистам, зачем она приехала на сессию Ялтинского городского совета и каковы причины отставки мэра.
- Какие ко мне вопросы? Я гость на сессии, - сказала она.
- Почему сняли мэра Ялты? – спросили журналисты.
- Так не сняли же, - ответила Ольга Максимовна. – Написал же заявление Алексей Валерьевич. Я думаю, что он в самом деле нормальный человек и принял правильное решение.
- А что же он плохого сделал? – вновь поинтересовалась пресса.
- Так откуда ж я знаю, - ответила Ольга Максимовна.
Сопредседатель Гражданского комитета Большой Ялты Григорий Тараненко:
- Мнение громады при формировании городской власти сегодня не учитывается вовсе. Последние события показали, что в этом процессе места народу просто нет. Мы при таком раскладе и такой ситуации просто не в состоянии влиять на принятие таких решений. Мы здесь должны создать такие условия, чтобы у громады была возможность влиять на ситуацию – выбирать мэра и депутатский корпус и, если нужно, досрочно прекращать их полномочия.
Постоянный внештатный автор «Южной газеты», ялтинец, инвалид II группы Георгий Тимофеевич Назаров:
- Об Алексее Боярчуке у меня остались только самые положительные впечатления. Я живу в Ялте с 1944 года. За эти годы сменилось много председателей горисполкома, а затем – и мэров, но такого отзывчивого, открытого к людям руководителя в Ялте еще не было. Я много раз был у него на личных приемах, встречался на заседаниях в исполкоме, просто встречал на набережной – он всегда здоровался, интересовался делами, стремился помочь. И таким он был со всеми жителями своего родного города.
Я считаю, что давление, подобное тому, которое было оказано на Алексея Валерьевича в последнее время, которое и заставило его уйти в отставку, совершенно недопустимо. Его ведь выбрало большинство ялтинцев! Почему нам не дали слова, не предоставили возможность самим решить, достоин ли он быть мэром города? Ведь я, да и еще многие ялтинцы ему верили!
Ветеран Великой Отечественной войны Андрей Иосифович Хитрый:
- То, что мэра Ялты вот так тихо убрали, без обсуждений с теми, кто его выбирал – в корне неправильно. Что они, наверху, могут знать о нас, простых людях, наших ожиданиях? Как они могут за нас решать? Ялте нужен хозяин, который знает и любит свой город, знает потребности жителей. И мы такого «командира» себе выбрали! А теперь его заставили уйти. И я, и другие ветераны возмущены таким отношением к нам!
Политолог Андрей Никифоров:
Те, кто идет на подобного рода должности, соглашаются с тем, что их могут в любой момент убрать. По-видимому, Боярчук перестал быть тем человеком, которого партия власти хотела бы видеть на этом месте. На мой взгляд, здесь важно не строить догадки, а жестко поставить вопрос перед властью: почему у нас такие решения принимаются не публично, а носят характер сговора за спинами.